亚马逊、Meta 、谷歌面临数十年税收豁免待遇作废风险，公众对这类设施的不满情绪不断发酵 

　　内容概要

　　受民众对数据中心的抵触情绪影响，美国十余个州的议员或州长已经暂停
、取消数据中心税收豁免政策。

　　十多年前 ，俄亥俄州立法机构免除科技企业采购服务器以及数据中心配套设备的销售税 。当时州政府寄望于这笔价值数百万美元的优惠政策，吸引急需的外来投资
。

　　政策确实奏效
，俄亥俄一跃成为数据中心建设的热门选址。但 AI 热潮让税收豁免规模急剧膨胀，去年该项减免额度突破 15 亿美元 ，超出州政府最初预估十倍以上 。新闻机构 Signal Ohio 披露该政策的实际规模后引发选民强烈不满
，共和党州长迈克・德瓦恩于 5 月叫停销售税豁免的新申请。

　　如今包括民主党众议员特里斯坦・雷德在内的部分州议员，希望彻底废除这项销售税豁免 ，重新谈判与亚马逊、Meta 、谷歌等企业签订的长期协议 —— 这些企业凭借州政府合同拿到长达数十年的税收减免
。多个州内科技巨头每年享受的税收豁免额度已经突破 10 亿美元。

　　雷德提出新法案
，要求开发企业承担更高的电力与基建成本 。他表示：“这些科技企业财力极其雄厚，本就不需要这类激励政策
。” 雷德的选区覆盖克利夫兰部分区域 ，当地居民一直抵制数据中心落地。他希望政策施压能够迫使企业回到谈判桌 。

　　全美多地上演相似局面
。伊利诺伊、新泽西
、华盛顿等十余个州的议员、州长纷纷叫停税收优惠。态度转变充分说明：曾经把 AI 浪潮下的数据中心视作经济引擎热烈欢迎的各州政府
，如今态度急转直下 。

　　2025 年公开数据：各州数据中心销售税豁免规模

　　注：并非所有州都会对外披露销售税减免数据；佐治亚州统计口径包含惠及数据中心，同时也适用于其他计算机设施的设备免税政策
。 数据来源：Good Jobs First 、各州官方估算

　　得克萨斯等数十个州已经提出类似法案或改革举措 ，整个行业或将损失数十亿美元税收优惠。行业高管与询问 人士称
，未来数据中心项目有可能流向印第安纳
、西弗吉尼亚、怀俄明等依旧维持友好税收政策的州 。行业游说团体向各州政府表示，科技企业缴纳的其他税款用于资助当地学校 、警务；取消激励政策 ，只会迫使数据中心项目外迁
。

　　亚马逊表示，自 2015 年起已经在俄亥俄的数据中心投入近 400 亿美元
，创造数千个就业岗位，去年缴纳近 1100 万美元州财产税与各类规费。Meta 称 2018 年以来在该州数据中心投入超 23 亿美元 ，同期缴纳 4000 余万美元财产税及规费 。谷歌
、州长德瓦恩办公室均拒绝置评。

　　全国范围内的抵制浪潮

　　针对税收优惠政策的打压
，是美国社会抵制 AI 浪潮的最新表现
。民众担忧数据中心大量消耗电力、水资源，11 月中期选举临近 ，政界候选人密切关注这一民意。密苏里州独立市市议员约翰・珀金斯
，因为投票批准给某数据中心数十亿美元税收激励，近期在选举中落选 。

　　科技行业行业组织 NetChoice 首席执行官史蒂夫・德尔比安科表示：“整个行业陷入被动
。 ” 他认为公众抵触源于不实信息 ，并警告各州政府
，取消激励政策会损害地方经济。

　　尽管民调显示绝大多数美国人不希望自家附近修建数据中心，特朗普总统仍呼吁民众接纳这类项目 。他在上周五表态：“一个州 、一座城镇想要致富
、降低税负、创造巨大财富 、推高房产价值 ，就应当引进数据中心
。如果想陷入贫困
、犯罪与破败
，那就拒绝数据中心。
”

　　全美超过 35 个州为数据中心开发商提供销售税豁免或同类优惠 。服务器、芯片设备每隔数年就要更新迭代，销售税减免是项目融资的关键一环
。行业高管称 ，设备采购动辄数亿乃至数十亿美元，通常 6‑7% 的销售税是否免除
，直接决定数据中心选址。

　　这类豁免某种程度上借鉴制造业原材料采购免税规则，目的是避免同一商品被重复层层征税 。不少数据中心税收优惠附带硬性的投资 、就业考核指标
。地方政府还会提供财产税减免招商引资 ，长期来看数据中心可以为学校、警务带来财政收入。

　　联邦层面税制调整也利好数据中心建设 。去年落地的税改法案
，恢复设备采购的即时抵扣政策（原本设备成本需要逐年折旧）。未来新建项目还可以利用 “机会区” 计划，该政策即将针对部分乡村投资推出力度更大的税收减免
。

　　各州措手不及

　　十余年前俄亥俄等州出台税收政策时 ，数据中心规模远小于现在
，主要用来支撑网站与流媒体业务。

　　优惠叠加之下，2025 年末俄亥俄数据中心实际有效税率仅 1.2% ，是安永会计师事务所统计 15 个州里最低水平；而加州有效税率高达 16.9% 。

　　2022 年末 ChatGPT 问世
，科技行业掀起千亿级投资热潮，税收优惠带来的收益被急剧放大 ，各州政府始料未及
，民间反对声浪快速抬头
。

　　BDO 会计师事务所州与地方税务业务专家蒂姆・施拉姆说：“超大规模数据中心的爆发，让一切来得太快。 ”

　　新泽西州 2024 年全票通过 ，为数据中心提供 5 亿美元税收抵免；但上个月州参议院以 35 票赞成
、4 票反对，取消剩余 2.5 亿美元额度 。

　　即便是保留豁免政策的州
，也开始提高科技企业负担
。弗吉尼亚数据中心产业规模全美领先，该州保留设备销售税豁免 ，但新增数据中心用电专项税。

　　税务询问 机构 Ryan 的伊恩・博卡乔表示
，俄亥俄、亚利桑那 、伊利诺伊暂停或废除优惠之后，项目吸引力下降 。他正在建议数据中心客户改用各州其他类型投资税收优惠
。不过行业观察人士认为 ，长远来看数据中心带来的综合收益难以被地方政府舍弃。

　　博卡乔认为这股反对只是短期现象：“这种抵制只是一阵风潮
，两年之后，数据中心相关矛盾就会不复存在 。”